一是安全风险意识差，安全风险辨识评估管控缺失。没有识别苯的易燃易爆特性和苯罐内的爆炸风险。二是特殊作业管理不到位。进罐作业应使用防爆工具，但现场作业人员使用的钢制扳手、电钻等工具均不防爆，受限空间作业中仅在人孔处进行了检测，且没有进行连续监测。三是变更管理缺失。在事故企业和承包商确认浮盘无修复价值、决定更换时，原施工内容已发生了重大变更，但施工方案却没有 进行调整，没有进行新的风险辨识和增加新的风险管控措施。

1、莱阳防爆电气定期检测公司优化产品检测取证行政审批。产品检测取证行政审批坚决不能下放，尤其不能直接交由现在的检测取证机构负责。防爆电气是关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备，根据规定，其生产许可证、煤安证当然属于国家行政审批事项范畴。2、理顺企业和政府关系。将现产品检测取证中涉及的政府职能，坚决从检验检测机构剥离，纳入政府管理序列。莱阳防爆电气定期检测国家行政机关负责产品各种证书的发放，负产品的检查、监督等执法职能，同时负责对检验检测机构的监督、检查、考核、优胜劣汰等管理职能。

第九十六条，生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的；未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的。

在爆炸事故调查分析报告中，我们往往会看到这样的描述“***泄漏后，很快与空气形成爆炸性混合气体，遇到点火源发生爆炸”、“未按照有关安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定，对建设项目安全设施进行检验、检测”、“安全设施不能满足危险化学品生产、储存的安全要求”、“安全投入不足，设施设备存在安全隐患”、“不具备安全生产条件”等。一旦发生爆炸事故，调查委员会均会逐项核对相关法律法规标准的落实情况。如未执行相关标准，企业领导、监管领导、行业领导甚至是辖区领导的责任就比较大了。